ABD Newlines İnstitute Türkiye Dosyası: “Ankara’nın Bölgesel Güç Hedefi, Yumuşak Güç ve Sert Güç Projeksiyonları”

Yakın zamana kadar Türkiye, gücünü yansıtmak için ticaret ve diplomasiye ve ayrıca Avrupa ve Orta Doğu arasındaki kilit coğrafi konumuna güveniyordu. Ancak 2011 Arap Baharı ayaklanmalarının getirdiği on yıllık karmaşanın ortasında Ankara, kendisini tehditlerden korumak ve bölgesel bir güç olma hedefini gerçekleştirmek için sert güç yaklaşımına geçti.

Newlines İnstitute’de yayımlanan dosya M5 tarafından çevrilmiştir.

Türkiye’nin kritik coğrafi konumu, onu birkaç farklı siyasi jeopolitik ortamın merkezine koyuyor. Bu karmaşıklığın ülkenin iç, dış ve savunma politikaları üzerinde muazzam bir etkisi var ve Ankara’yı çevresinde ortaya çıkan güvenlik tehditlerine karşı duyarlı hale getiriyor. 

Konvansiyonel olarak gerçeklik; Türkiye’yi Doğu ve Batı arasında gerçek bir köprü olma ayrıcalığına sahip olduğudur. Ancak aynı coğrafyanın Türkiye’nin toprak bütünlüğünü, güvenliği ve çıkarlarını tehdit ettiği gerçeği de göz ardı edilemez. Bu zorluklar, Türkiye’yi güçlü bir devlet modeli benimsemeye zorladı ve bunları karşılamak için sert güç projeksiyonunu artırdı.

Yumuşak Güçten Sert Güç’e Geçiş

21. yüzyılın ilk on yılında, iktidardaki Adalet ve Kalkınma Partisi (AKP), hem askeri yönetimin dayattığı geleneksel radikal laiklikten hem de keskin dini dogmatizmden uzak bir orta yol çizmeyi başardı. Demokrasi, laiklik ve İslam’ı uyumlaştırma çabalarının yanı sıra liberal bir ekonomiye sahip yükselen modern bir ulus olmaya özen gösterdi. Bir “model” oluşturdu ve muazzam bir yumuşak güç kapasitesi üretti. Bu yumuşak güç, üç temel dayanağa dayanıyordu: 

• Demokratikleşme deneyimi ve reformlar 
• Yükselen bir ticaret yaklaşımı ve sürekli ekonomik büyüme 
• Vizyoner, ilgi çekici ve proaktif dış politika

Sonuç olarak Türkiye, yumuşak gücünü kendi bölgesel ortamında ve ötesinde etkin bir şekilde konuşlandırarak oluşturmayı ve savunmayı başardı. Bu yumuşak güç; bölge halkına ilham vermeye başladı ve bu nedenle 2010’da Arap Coğrafyası’nda başlayan ayaklanmaların hırslarını ve özlemlerini şekillendiren ana faktörlerden biriydi. Ancak aynı devrimler, Türkiye’nin bölgesel güvenlik ortamını büyük ölçüde değiştirdi ve Ankara için ciddi tehditler oluşturdu.

11 Mart 2011’de Suriye devrimi patlak verdiğinde, dönemin Türkiye dışişleri bakanı Ahmet Davutoğlu, aylarca Suriye Devlet Başkanı Beşar Esad’ı barışçıl protestoculara karşı haksız ezici güç kullanmayı bırakmaya ve Türkiye’nin desteği karşılığında rotasını değiştirmeye ikna etmeye çalıştı.

Çoğunluk görüşü, Ankara’nın sınırlarının ötesindeki olayları etkilemek ve bölgeyi demokrasiyi ve gerçek istikrarı ilerletmeye yardımcı olacak ve sonuçta Ankara’nın çıkarlarına hizmet edecek şekilde yeniden şekillendirmek için hâlâ geniş yumuşak güce güveneceği yönündeydi. 

Fakat Şam’ın asıl amacı Ankara’yı caydırmaktı. Esad rejimi, Kuzey Suriye bölgelerinden düzenli güçlerini çekmeye karar verdiğinde, Kürt Demokratik Siyasi Birlik partisinin boşluğu doldurmasını ve Suriye ile Türkiye arasında bir tampon bölge oluşturmasını sağladı. Sonuç olarak, Türkiye’deki tartışmalar, Türkiye’nin faaliyetlerinin artması nedeniyle askeri müdahalede bulunup bulunmama konusuna kaydı.

İran’ın Esad rejimine askeri desteği Suriye’yi başarısız bir devlet haline getirerek Türkiye’ye çeşitli güvenlik tehditleri oluşturdu. Bu arada, o zamanki ABD Başkanı Barack Obama’nın ünlü kırmızı çizgilerini yatıştırmak için uygulamadaki başarısızlığı  İran’ın nükleer anlaşma ve Rusya ile Esad’ın kimyasal silahları konusunda anlaşmaya varması, Suriye’de Esad yanlısı, Türkiye karşıtı bloğu pekiştirdi. 

Ayrıca, ABD yönetimi ile Suriye’deki Kürt milisler arasındaki ittifak Ankara’yı alarma geçirdi ve Suriye’nin olası parçalanma ve ayrılıkçı hırsların yayılmasına ilişkin korkuları artırdı. 2015’teki Rus askeri müdahalesi, Esad rejiminin düşmesini engelledi, devrimin gidişatını tersine çevirdi ve mücadelenin güç dengesini Türkiye’nin Suriye’deki çıkarlarını sürdürmesini daha da zorlaştıracak şekilde yeniden şekillendirdi. 

2013 yılında Türkiye ile olumlu ilişkiler içinde olan Cumhurbaşkanı Muhammed Mursi’nin devrilmesiyle sonuçlanan Mısır darbesi, bölgedeki jeopolitik dengeyi değiştirdi. 2014 yılının sonunda jeopolitik dönüşümler üç bölgesel bloğun ortaya çıkmasına neden oldu. 

Birincisi Suudi Arabistan, Birleşik Arap Emirlikleri ve Mısır’ı; ikincisi İran’ı ve onun İslam yanlısı Devrim Muhafızları (IRGC) Şii bölgesel vekillerini, Irak ve Suriye hükümetlerini; üçüncüsü ise Türkiye ve Katar’dan oluşuyor. 

2015 yılında Türkiye-Suriye sınırında hava sahası ihlali iddiaları nedeniyle bir Rus Su-24 uçağının Türk F-16’sı tarafından düşürülmesi olayının ardından Suriye’deki durum bir irade ve sert güç mücadelesine dönüştü. NATO Ankara’ya destek açıklamaları yayınlayıp gerilimi düşürme çağrısı yaparken, Türkiye ittifakın hareketsizliğinin NATO müttefikleri ve Batılı ortakları tarafından terk edildiğinin bir işareti olduğunu hissetti. 

Bu, bazı Türk yetkilileri yumuşak güce aşırı bağımlılığın ve yabancı ortaklara ve müttefiklere güvenmenin Türkiye’nin güvenlik çıkarlarını baltaladığına ve proaktif olma yeteneğini kısıtladığına ikna etti. Türkiye’nin savunmacı bir yönelimde yumuşak güce münhasır bağımlılığı ve bölgesel olarak işbirliği yapmak için başkalarına güvenmesi pahalıya mal oldu.  

2015 ve 2016 yıllarında, Türkiye cephesinde ağırlıklı olarak PKK bağlantılı örgütler ve IŞİD grubu tarafından yürütülen sınır ötesi terörizmin yükselişinin yarattığı riskler çarpıcı biçimde arttı.

Buna, komşu ülkelerin çökerek başarısız devletlere dönüşmesinin bir sonucu olarak Ankara’nın çevresinde artan istikrarsızlık olasılığına ilişkin ciddi endişelerin yanı sıra, Suriye ve Irak’tan Türkiye sınırına bir güvenlik boşluğunun yayılacağı algısı ile ilgili ciddi endişeler eşlik etti.  

Türkiye Sert Gücünü Nasıl Kullanıyor?

Karar alma sürecindeki sert güce dayalı değişim, dönemin Başbakanı Recep Tayyip Erdoğan’ın Ağustos 2014 cumhurbaşkanlığı seçimlerini kazanmasıyla gerçekleşti. Daha sonra, siyaset kurumu sert güce geçişle ilgilenmeye başladı. 

Türkiye, ABD silahlı kuvvetlerinden sonra NATO’nun en büyük ikinci ordusu, Ortadoğu’nun en güçlü ordusu ve bölgenin en büyük ekonomisi olduğundan, ülkenin sert gücünü gerçekleştirmesi fazla zaman almadı. 

Bölgesel boşluk, radikalizmin ve terörizmin yükselişi, yabancı güçlerin müdahalesi ve artan hibrit tehditlerle mücadele etme ve Türkiye’nin çıkarlarını koruma ihtiyacı, Ankara’ya sert gücü harekete geçirmek için gerekli nedenleri sağladı.

Bu gelişmeler Türkiye’nin sert gücünün yükselişini, iddialı dış, savunma ve güvenlik doktrin ve politikalarının doğmasına neden oldu. Türkiye’nin kullanmaya başladığı sert güç, sınır ötesi askeri operasyonlar, yabancı topraklarda askeri konuşlandırmalar, ileri askeri üsler ve Levant, Körfez, Afrika Boynuzu’ndaki çeşitli bölgesel dengelerde kara, deniz ve hava gücünü sergilemek dahil olmak üzere çeşitli biçimlerde tezahür etti. 

Sınır Dışı Askeri Operasyonlar 

Türkiye, devrimin başlamasından beş yıldan fazla bir süre sonra, Ağustos 2016’da kuzey Suriye’de askeri güç kullanmaya başladı. Fırat Kalkanı adlı bir askeri operasyon başlattı ve ardından Ocak 2018’de Zeytin Dalı Harekatı’nı başlattı ve bu operasyonda hem Kürt isyancılara karşı koymak hem de Suriye-Türkiye sınırı boyunca kuzeyde Türk kontrolündeki güvenli bir bölge oluşturmak için kuzey Suriye’nin derinliklerine askeri güçler yerleştirdi. 

Bu operasyonlara paralel olarak Türkiye, Kuzey Irak’ta askeri noktalar ve üsler kurdu ve Mayıs 2019’da Pençe Operasyonunu başlattı. Aylar sonra Ankara, Suriye’de üçüncü askeri operasyonu olan Barış Pınarı’nı, ardından Şubat 2020’de Esad’a karşı Bahar Kalkanı Operasyonunu başlattı.   

Bu askeri operasyonların beş temel amacı vardı: 

• Türkiye’nin anavatanını sınır ötesi terör operasyonlarından korumak 
• UNHCR’ye göre, halihazırda dünyanın en büyük mülteci nüfusuna ev sahipliği yapan Türkiye’deki sivilleri korumak ve daha fazla mülteci akınını önlemek için güvenli bir bölge oluşturmak
• Sınır bölgelerinde güvenliğin sağlanması 
• Suriye ve Irak’ın birliğini korumak  
• Esad rejimi destekçilerini geri püskürtmek ve nihayetinde siyasi bir geçiş elde etmek için Esad rejimine baskı yapmak 

Bugün Türkiye’nin Suriye’de yaklaşık 114 askeri noktası bulunuyor ve çoğunluğu Esad rejimi güçlerinin yanı sıra İran Devrim Muhafızları ve Hizbullah’a bağlı Şii milislerin bir süredir biriktiği Halep ve İdlib illerinde yoğunlaşıyor.  Özellikle Fırat Kalkan Operasyonu, rejim ve İran destekli milislerin İdlib’de yaşayan 3 milyondan fazla Suriyelinin Türkiye ve Avrupa’ya yoğun bir mülteci akınına neden olmasını engellemesi açısından kritikti . 

İleri Üsler  

2014, 2015, 2017 ve 2019’da Türkiye, Katar, Somali, Sudan ve Libya ile çok sayıda savunma anlaşması imzaladı. Bu anlaşmalar Ankara’nın Orta Doğu, Körfez ve Afrika Boynuzu’nda ilk askeri üslerini kurmasının önünü açtı ve Kuzey Afrika’da Kızıldeniz ve Akdeniz’de ek üsler açma olasılığını verdi.

Bu ileri askeri üsler, Ankara’ya çeşitli avantajlar sunuyor ve bunlardan en önemlileri:  

• İleriye dönük caydırıcılık ve destek önlemleri aracılığıyla beklenmedik durumlara yanıt vermek için geliştirilmiş benzersiz yetenekler 
• Bölgesel aktörlerle güçlü güvenlik işbirliği için gelişmiş fırsatlar
• İkili ve çok taraflı ortaklıklar içinde savunma kapasitesi geliştirme 
• Jeostratejik duruş ve etkili siyasi mesaj gücü
• Yüksek profesyonellik, iç savunma yetenekleri ve ittifak güvenilirliğinin kendi kendini geliştirmesi 
• Bölgeyi istikrara kavuşturmak da dahil olmak üzere üssün ve/veya misyonun türüne bağlı olarak çeşitli taktik ve stratejik hedefler 

2017 KİK krizi patlak verdiğinde, BAE ve Suudi Arabistan’ın  Katar’a tecavüz etme niyetinde olduğu algısı ile Türkiye, silahlı kuvvetlerini Doha’daki Tarık Bin Ziyad askeri üssüne hızlı bir şekilde konuşlandırdı. Asker sayısı az olmasına rağmen Türkiye, krizin askeri olarak tırmanmasını önlemek için Katar’ın KİK muadillerine güçlü bir mesaj göndermeye çalıştı.  

KİK krizi, Türkiye’nin sert gücünün yaklaşık 100 yıl sonra Körfez’e dönmesini ve Osmanlı İmparatorluğu’nun çöküşünden bu yana ilk kez Körfez bölgesinde rol oynamasını sağladı. İki yıl sonra Katar ve Türkiye, Khalid Bin Al Walid Askeri Kampındaki Katar-Türk Ortak Komutanlığı karargahını resmen açtı .  

2017 yılında Türkiye Afrika Boynuzu’nda olan Somali’de, en büyük denizaşırı askeri eğitim akademisini (Camp TURKSOM) açtı. Ankara yıllardır, terörizme karşı koymak ve ülkede istikrar ve güvenliği sağlamak için güçlü ve profesyonel bir Somali silahlı kuvvetleri kurmak olan bir hedefle, Somali’de tek başına bir ulus inşa etme çabasında yer aldı. Ankara şimdiye kadar 2.500’den fazla Somalili askere ve 1.600’den fazla polis memuruna eğitim verdi. 

Ayrıca Ankara, Libya ve Irak da dahil olmak üzere birçok ülkeye askeri eğitim sağlamakla ilgilenmektedir.  Türkiye,  çıkarlarını korumak ve PKK’ya karşı bir dayanak kazanmak için Kuzey Irak’taki Başika’daki üssü aracılığıyla 2015’ten bu yana Irak birliklerine ve Kürt Peşmerge’ye IŞİD’e karşı eğitim ve destek sağlıyor.

Libya’da, Türkiye ile BM tarafından tanınan Ulusal Anlaşma Hükümeti arasındaki 2019 savunma anlaşması, Ankara’ya petrol zengini Kuzey Afrika ülkesinde genişletilmiş nüfuz hakkı verdi. Modern profesyonel ordu ve kurumlardan yoksun Libya ile Türk Silahlı Kuvvetleri, ülkenin savunma ve içişleri bakanlığı kurumlarına askeri eğitim, yardım ve danışmanlık sağladı.  

Türkiye ayrıca Sudan’daki Sawakin Adası’nda olası bir deniz üssünü kurmak için fırsatı değerlendirmeye çalışıyor. Ada, bir noktada Hicaz bölgesini (şu anda Suudi Arabistan’da) Kızıldeniz’den gelen akınlara karşı güvence altına almak için Osmanlı coğrafyasında önemli bir donanma istasyonuydu. Sawakin, Suudi Arabistan’ın karşısında Kızıldeniz ve kuzeyde Mısır’ın karşısında stratejik bir konuma sahip ve bu da Türkiye’yi bölgesel güçlerle stratejik rekabet alanlarına yerleştiriyor.  

Ayrıca Ankara’nın Misuratah’ta bir deniz üssü ve Libya’daki El-Watiyyeh’de bir hava üssü ve Karadeniz’de ve Kıbrıs’ta deniz üsleri kurma niyetinde olduğuna dair haberler de var  . Ankara, yerli  insansız hava araçlarını  (UCAV) Kuzey Kıbrıs’ta konuşlandırdı ve yakında hizmete girecek olan yüzer üssü TCG Anadolu Hafif Uçak Gemisi’nde konuşlandırmayı planlıyor. 

Bu anlamda Türkiye, istikrarsız bir bölgede müttefiklerine bir güvenilirlik ve bağlılık mesajı yansıtmak amacıyla, sert gücünü yalnızca savunma ve güvenlik hedeflerine ulaşmak için değil, aynı zamanda siyasi sonuçları gerçekleştirmek için de kullanıyor.  

Doğu Akdeniz’de İddialı Deniz Doktrini 

Mavi Vatan , ya da “Mavi Vatan” donanma doktrini Türkiye’nin büyüyen denizcilik atılganlığını yansıtıyor. Sadece Türk siyasi-askeri müessesesi içindeki doktrinel yönelimdeki siyasi değişime değil, aynı zamanda Arap devrimlerinden sonra bölgede değişen dinamiklere de cevap veriyor. 

Doktrin, Ankara’nın üç denizdeki Karadeniz, Ege Denizi ve Doğu Akdeniz’deki deniz sınırlarını, deniz haklarını ve ulusal çıkarlarını, büyüyen bir donanma da dahil olmak üzere siyasi, yasal ve sert güç araçlarına bağlı olarak koruması ve savunma kararlılığını ortaya koyuyor. 

Kaynak: M5
Çeviri/Analiz: Adem KILIÇ